國務(wù)院總理李強(qiáng)7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要講話精神。
會(huì)議重點(diǎn)：
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
要優(yōu)化強(qiáng)化宏觀政策，加大宏觀調(diào)控力度，既要根據(jù)已出臺(tái)政策的施行情況狠抓落實(shí)、加快進(jìn)度，也要研究推出一批操作性強(qiáng)、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措。
突出重點(diǎn)破解難題，創(chuàng)新思路和辦法，集中資源力量攻關(guān)，在擴(kuò)大國內(nèi)需求、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)高水平對(duì)外開放等方面取得更多實(shí)質(zhì)性突破。要進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，依靠實(shí)打?qū)嵉恼吲e措和改革行動(dòng)，釋放更多積極信號(hào)。
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，加快落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
討論《中華人民共和國仲裁法（修訂草案）》和《中華人民共和國國家公園法（草案）》。本次會(huì)議重申“堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“要優(yōu)化強(qiáng)化宏觀政策，加大宏觀調(diào)控力度”，再次釋放了穩(wěn)增長政策加力的清晰信號(hào)。東方金誠首席宏觀分析師王青判斷，下半年財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策都會(huì)朝著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好方向持續(xù)用力、更加給力。 對(duì)于政策如何具體發(fā)力，有多位受訪專家提到，及時(shí)發(fā)行并使用好超長期特別國債是重中之重。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，下半年財(cái)政政策可能會(huì)加碼落地。 財(cái)政部綜合司司長林澤昌7月31日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。根據(jù)需要和項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)行并使用好超長期特別國債，積極支持“兩重”實(shí)施。指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等使用進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。加力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。而在7月19日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上已決定，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進(jìn)一步推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。 “2023年和2022年下半年都追加了財(cái)政政策工具，我們判斷，今年下半年也可能出臺(tái)增量財(cái)政政策，以加力提振內(nèi)需，有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！蓖跚嗾J(rèn)為，總體上看，考慮到當(dāng)前中央政府負(fù)債率比較低，下半年財(cái)政政策有充足的加力空間。 具體來看，王青認(rèn)為，財(cái)政政策方面，下半年政府債券發(fā)行將明顯提速，其中三季度將迎來政府債券發(fā)行高峰?！叭径葘捒趶交ㄍ顿Y將保持8%左右的較高增長水平，有效對(duì)沖房地產(chǎn)投資下滑影響，繼續(xù)發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用?！彼治龇Q，在“推出一批操作性強(qiáng)、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措方面”，當(dāng)前已安排3000億元超長期特別國債資金用于支持大規(guī)模設(shè)備更新和耐用消費(fèi)品以舊換新。這一舉措對(duì)擴(kuò)投資、促消費(fèi)能夠起到立竿見影的效果，可感可及性強(qiáng)，下半年有可能進(jìn)一步擴(kuò)大資金規(guī)模，特別是在用于支持耐用消費(fèi)品以舊換新方面。金融領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)期待隨著在二季度金融“擠水分”取得明顯效果后，三季度銀行有可能借勢(shì)7月份央行降息組合拳，加快信貸投放，這是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。王青提到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力的背景下，關(guān)鍵是要有效解決物價(jià)水平偏低的問題，避免形成“低物價(jià)、低收入、低消費(fèi)”循環(huán)，穩(wěn)住“5.0%左右”的經(jīng)濟(jì)增速平臺(tái)。
對(duì)于本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“依靠實(shí)打?qū)嵉恼吲e措和改革行動(dòng)，釋放更多積極信號(hào)”，市場(chǎng)分析認(rèn)為，下半年除了以上穩(wěn)增長政策全面發(fā)力外，幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革也有望朝前邁進(jìn)一步。例如，下半年各地各部門會(huì)將去年發(fā)布的“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大31條”進(jìn)一步落到實(shí)處，在切實(shí)改善營商環(huán)境方面取得重要進(jìn)展。
據(jù)王青分析，可能采取的措施包括，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，以及著力解決一批地方政府和國企拖欠民營企業(yè)賬款問題，并建立長效機(jī)制。此外，亦有觀點(diǎn)認(rèn)為，下半年消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方將較快推進(jìn)。
來源：金融時(shí)報(bào)